288-563.com关于政务信息公开工作的实施方案

凉安监〔2016〕55号

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关于政务信息公开工作的实施方案

执法支队，局内各科室、中心：

为全面推进安全生产信息公开工作，进一步保障人民群众对安全生产工作的知情权、参与权和监督权，增强安全生产工作的透明度和公信力，根据《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》、《四川省人民政府办公厅关于深化政务信息公开工作的实施意见》、《凉山州人民政府办公室关于做好2016年政务信息公开工作的通知》（凉府办发〔2016〕20号）文件要求，切实推进凉山安全生产政务信息公开工作，为打造凉山安监工作品牌奠定坚实基础，现制订本方案，请结合实际认真抓好落实。

一、指导思想

按照国家、省和州政府关于政府信息公开工作的要求，通过网站、微信、微博、新闻媒体等方式，切实加强凉山安全生产政务信息公开力度，全方位多层次宣传凉山安全生产工作，进一步增强监管工作公信力和透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依法提供公开、透明、高效的公共服务，为打造凉山安监品牌、开创凉山安监工作新局面打下坚实基础。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则。

1.坚持“依法公开”的原则。

2.坚持“主动公开和依申请公开相结合”的原则。

3.坚持“公平、公正、合法、真实、便民、及时” 的原则。

4.坚持“谁主管、谁审查、谁负责”的原则。

（二）工作目标。

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政务信息都必须依法公开。凡涉及安全生产监督管理的职责、办理事项、办事程序、办事时限、服务项目、各类收费标准，只要不违反保密规定，全面实行政务信息公开，促进公开的范围和内容向深度和广度发展，确保政务信息公开工作走上程序化、规范化、制度化的轨道。

三、政务信息公开事项

按照“公开为原则，不公开为例外”的基本要求，政务信息公开的内容要做到完整有效、真实准确、客观公正，使社会公众应知尽知。

（一）机构职能：包括机构领导（包括领导简历、分工、联系方式等）、机构设置（包括机构简介、内设股室、负责人及联系方式等）、人事信息（包括机关人事任免、机关公务员及事业编制人员招考信息、机关公务员及事业编制人员录取信息）等。

（二）部门动态：包括工作动态、重要会议、工作简报、快报、规划计划（包括五年规划、专项规划、年度计划）和公告等。

（三）政策法规：包括国家法律、行政法规和规范性文件（包括上级文件、本级文件）等。

（四）业务公开：包括行政许可、行政审批、行政处罚等七类行政行为、办事公开事项(包括项目名称、办理机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承诺等）、其他业务和投诉举报等。

以上内容属于国家秘密或工作保密事项或文件，在保密期限内不得对外公开。

四、信息公开的方式、程序及实效

（一）信息公开的方式。

州安监局通过多种方式主动公开政务信息。以凉山州安监局网站（http://www.hyjqyy.com）为主要的信息发布渠道，辅以凉山电视台、凉山日报、凉山安监（微信、微博）、省安监局网站、凉山州委门户网站、凉山州人民政府门户网站等媒体方式进行信息公开，视情设立固定的宣传展板等设施。

（二）信息公开的程序。

执法支队、各科室、中心应公开的信息，由本支队、科室、中心草拟，经本支队、科室、中心负责人、分管领导审核后，经局办公室审核和保密审查后，提交局分管领导、主要领导审签后，由拟写科室将电子文档发送到办公室QQ号或邮箱：2822603652@qq.com(即平安之家------凉山安监)，由局办公室统一向外发布。

电子文件命名规范格式：（XX科室-信息）凉山州XXXXXX工作。

信息范文格式：常规政务信息参考附件6：凉山州安监局信息审签表及范文格式，其他因工作需要公开的政务信息，按文件审签格式处理。

（三）信息公开的实效。

公开信息必须按照相关信息公开工作时效规定范围内公开，不能及时公开的应做说明。

执法支队、各科室、中心的工作对公民、法人或者其他组织申请公开相关信息的，按《中华人民共和国政府信息公开条例》规定要求和程序办理。

五、组织机构及责任分工

（一）政务信息公开工作领导小组。

成立以局长魏汉昆为组长，副局长周晓明、肖爱民、木呷杰布，纪检组长殷德清、执法支队支队长唐毅为副组长，各科室、中心负责人为成员的政务信息公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由王德美兼任。领导小组办公室负责全局政务信息公开工作的综合协调。

（二）责任分工。

1.办公室：负责全局政务信息公开工作的综合协调。具体承办政务信息公开工作规划、指导，拟定政务信息公开实施方案，制定相关制度；编制政务信息公开指南和目录；统一受理、分办、答复信息依法公开申请；统筹政务信息公开栏目的设置、调整及重要内容的审核把关；组织制定并实施对我局政务信息公开工作的考核、监督、评议，落实责任追究。

2.执法支队：负责做好行政执法和生产安全事故应对、处置、调查、处理，群众来电来信举报调查核实及处理结果等信息的公开与发布工作。

3.政策法规科：负责做好政策法规及其解读、安全文化、安全宣传等信息公开与发布工作。

4.安监一科：负责做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大危险源安全监管、综合监管、安全生产事故调查等信息的公开与发布工作。

5.安监二科：负责做好道路与水上交通、水利、建筑、消防、学校、旅游等重点行业领域安全监管、安全事故调查等信息的公开与发布工作。

6.应急救援办公室（统计调度科）：负责做好每月、每季度、半年、全年安全生产事故、隐患排查、打非治违、行政执法等安全生产形势分析、应急救援、安全生产事故、重大隐患挂牌督办等信息的公开与发布工作。

7.职业健康科：负责做好职业卫生等信息的公开与发布工作。

8.煤监科：负责做好煤矿生产及监管等信息的公开与发布工作。

9.行政审批科：负责做好行政许可和公共服务等信息的公开与发布工作。

10.培训中心：负责做好安全生产培训及技术检测等信息的公开与发布。

具体参考附件2：凉山州安监局政府信息公开目录。

六、有关要求

（一）加强领导。执法支队、各科室、中心要高度重视政务信息公开工作，落实人员，明确责任，完善机制，奖惩并重。

（二）落实责任。实行“谁主管、谁负责”的分工负责制。局政务信息公开工作领导小组负总责，领导小组办公室承担政务信息公开日常事务，执法支队、各科室、中心按照政府信息公开责任分工要求协同配合。

（三）强化督导。局领导小组办公室将对政务信息公开工作适时通报，局领导小组将根据通报情况对工作开展不力的加强督导，对存在的问题和薄弱环节，将采取措施及时加以解决，确保信息公开工作取得实效。

本方案自印发之日起实施。

附件: 1.凉山州安监局2016年政务信息任务表

2凉山州安监局政府信息公开目录

3.凉山州安监局政府信息公开保密审查制度

4.凉山州安监局政府信息公开属性源头管理办法

5.凉山州安监局信息激励奖惩办法

6.凉山州安监局信息审签表及范文

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                    2016年6月6月

附件1 凉山州安监局2016年政务信息任务表
任务 单位	省局、州委办州政府办信息报送工作任务									政务信息公开			备注
	省局			州委办			州政府办			州政府信息公开办 （州政府网）
	任务400分 100条 (条)	完成情况		任务70分 33条 （条）	完成情况		任务57分 22条 (条)	完成情况		任务198条	完成情况
		本月	累计		本月	累计		本月	累计		本月	累计
执法支队	12			4			3			12
办公室	13			4			3			45
安监一科	12			4			3			12
安监二科	12			4			3			12
政策法规科	12			4			3			20
应急救援办 （统计调度科）	12			4			3			12
职业健康科	6			3			1			5
煤监科	10			3			1			10
行政审批科	4			1			1			60
纪检监察室	2			1			1			5
培训中心	5			0			0			8

注：省局专篇4分、单条2分、综合1分、省局网站0.8分，省局微博0.8分，州委主条5分、综合3分，州政府单条3分、省政府单条4分。

附件2

凉山州安监局政府信息公开目录
序号	栏目类别		内容描述	工作要求	责任科室	信息人员	信息审核人
1	概况信息		凉山州（行业）整体情况介绍	每年至少更新一次	办公室	郑佳圆	王德美
2	机构信息	机构职能	三定方案部门职能	有变化即时更新	办公室	郑佳圆	王德美
3		主要领导	领导姓名、职务、简历、工作分工等				王德美
4		内设科室	内部科室和下属机构、工作职责、办公地址、联系电话等				王德美
5	政策法规及规范性文件	法律法规	国家、省级、州级出台的本行业内法律法规	及时更新	政策法规科牵头,各有关科室配合	杨彤	李建涛
6		政策文件	本部门、本行业出台规范性文件、政策性文件及其他与公民、法人和组织利益密切相关的文件
7		政策解读	关于政策文件的解读
8	发展规划	发展规划	专项规划、区域规划及相关政策，阶段规划执行情况	每年至少更新一次	办公室	李欣、王艺惋	王德美
9		计划总结	本部门上一年度工作总结及下一年度工作计划
10	工作信息	领导活动	本部门领导重要活动及讲话；本部门重要会议和重大政务活动情况	及时更新	办公室、各科室配合	郑佳圆、陈蕾	王德美
11		工作动态	各县市、州级部门重要活动，各县市安监局及重点监管单位重要会议和重大政务活动、专项整治情况			郑佳圆、陈蕾	王德美
12		通知公告	本部门需要公示公告的信息，含即办性会议通知、公示、公告信息		办公室、各科室配合	李欣、王艺惋	王德美
13		工作通报	本部门综合性及总结表彰性工作通报，安全生产简报等
14	安全生产	事故信息	全州辖区内发生生产安全事故信息	每月更新	应急救援办(统计调度科)	罗平	罗平
15		统计分析	全州安全生产形势分析报告和工作措施	每季更新	应急救援办(统计调度科)	罗平	罗平
16		安全预警	生产安全事故发生后当地政府、相关部门、生产经营单位对事故应急处理情况、事故救援进展情况、风险预警、防范措施情况；特殊时段、非常时期加强安全生产工作的预警性、提示性信息；各类生产安全事故灾难应急预案等	有则及时更新，准确发布	政策法规科、执法支队、应急救援办(统计调度科)牵头，各科室配合。	李建涛、罗平、吕建勇、何曜	各科室负责人审核、发布。必要时报请分管领导、直至主要领导审核发布。
17		违法处置	按分级管理原则，及时公布重大隐患的基本情况、整改措施及其进展、整改销号情况；公众关于安全生产违法行为、安全隐患、事故等方面举报的查实处理情况；及时公布政府严厉打击各类安全生产违法行为情况，曝光各类安全生产违法典型案件及其处理情况	及时更新,准确发布
18		结果发布	较大以上事故调查处理结果,事故调查报告	有则及时更新。在接到事故调查报告批复之日起10个工作日内发布	政策法规科牵头,各科室配合。
19	机关建设	人事任免	本部门人员人事任免信息	及时更新	办公室	赵丽萍、陈蕾	王德美
20		机关活动	本部门机关活动
21		奖惩信息	本部门奖惩信息
22		党风廉政	本部门党风廉政建设信息		纪检监察室	廖磊	殷德清
23	社会监督	监督投诉	监督投诉渠道、办理机构、工作制度	及时更新	纪检监察室	廖磊	殷德清
24	行政执法	行政处罚项目	本部门行政执法信息	及时更新	法规科、审批科、执法支队	各科室相关人员	分管领导
25		自由裁量权实施规则程序标准
26		行政许可
27		行政强制
28		行政执法依据
29	行政权力	行政许可	信息已经集中整理发布，暂时不需要管理	及时更新	行政审批科	白里且	沈建国
30		行政处罚			政策法规科、执法支队、应急救援办(统计调度科)牵头，各科室配合。	各科室相关人员	分管领导
31		行政强制
32		行政奖励
33		行政监督检查
34		行政备案
35		行政确认
36		其他权利
37	信息公开年报		本部门信息公开年度报告	每年月3月31日前上传	办公室	郑佳圆	王德美
38	信息公开制度		本部门信息公开工作制度，如信息公开工作方案、保密审查制度、考核制度等	及时更新	办公室	郑佳圆	王德美
39	部门预算、三公经费		本部门年度预算、“三公”经费预算及有关部门要求公开的相应内容	每年更新	办公室	由各科室相应业务工作人员负责收集、整理，经审核批准后，在规定时限前将纸质、电子文档一并交办公室指定人员按要求录入	分管领导
40	工程建设领域项目信息和信用信息		从业人员良好行为记录信息、违法信息、行政处罚信息；从业单位良好行为记录信息、违法记录、行政处罚信息、行政强制信息、行政裁决信息；质量安全检查信息	综合类表彰信息每年更新	办公室
41				单项表彰信息（良好行为信息）、不良信息和质量安全检查信息及时更新	各科室

附件3

凉山州安监局政府信息公开保密审查制度

为做好政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定, 结合实际，制定本制度。

一、本制度适用于我局各科室在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

二、政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则。拟公开的政府信息均应进行保密审查。

三、本机关政府信息公开领导小组负责对拟公开的政府信息进行保密审查。

四、对拟公开信息的保密审查，以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定及由国家保密局确定的国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。

五、本机关保密审查工作由政府信息公开领导小组负责，领导小组办公室负责保密审查的日常工作。开展保密审查时应履行审查审批手续。

六、不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息： 
    （一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息； 
　　（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息； 
　　（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。 
　　七、对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行: 
　　（一）由信息产生的科室提出是否公开的初步意见； 
　　（二）由信息产生科室的负责人提出是否公开的审查意见； 
　　（三）分管领导审查； 
　　（四）局政府信息公开领导小组审查同意后，报保密机关批准。 
　　八、各科室共同形成的政府信息拟公开时，应由主办科室负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他科室同意后方可予以公开。 
　　九、对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，报送有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定。 
　　十、已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。 
　　十一、各科室在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项；在进行保密审查时，科室负责人应提出“公开”、“免于公开”、“需报审”等审查意见,并注明其依据和理由。 
　　十二、局办公室负责保密审查工作，接到信息审查申请后，应在10个工作日内提出审查确认的意见。 
　　十三、拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的，应当按照有关规定进行非密处理，采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。 
　　十四、公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作中因保密问题未公开相关信息存在质疑的，可向局办公室提出申请，要求说明不予公开有关信息的依据和理由。 
　　十五、各科室负责人应依法对本局政府信息公开工作中的保密审查进行监督，发现违反国家保密规定的应当予以纠正。 
　　十六、对违反有关规定，公开涉及国家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有关规定进行查处；情节严重的，对直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 
　　十七、本制度自发布之日起施行。