凉山州政府安委会办公室关于印发《凉山州开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案》的通知

各县（市）安委会办公室，州经信委、公安局、工商局、网信办，各安全培训机构：

　　为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕20号）要求和国务院安办打击假冒特种作业操作证专项治理行动部署会议精神，按照《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案〉的通知》（川安办函〔2018〕93号）要求，州安办决定在全州范围内开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。现将专项治理行动方案印发你们，请认真组织实施。

　　联系人：李建涛，杨彤，联系电话：2160335。

　　电子邮箱：1526021280@qq.com

　　附件：《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发〈开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案〉的通知》（川安办函〔2018〕93号）

　　凉山州政府安委会办公室

　　2018年7月20日

　　凉山州开展打击假冒特种作业操作证

　　专项治理行动方案

　　为贯彻落实好国务院、省安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动要求，严厉打击假冒特种作业操作证行为，自2018年7月起至12月底在全州开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。为切实做好我州专项治理工作，特制定此方案。

　　一、工作目标

　　依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为，严肃查处违规发放特种作业操作证行为，进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

　　二、治理重点

　　生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。

　　三、治理时间和工作安排

　　2018年7月开始至2018年底。分两个阶段进行

　　（一）动员部署阶段（2018年7月）。

　　印发凉山州开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案的通知，全面部署安排专项治理行动。各县（市）安委会办公室要依据各自职责并结合工作实际，制定具体实施方案，及时召开联席工作会议，进行周密动员部署，明确具体工作任务，细化整治措施，建立长效机制，有序组织开展专项治理行动。

　　（二）集中整治阶段（2018年7月21日至年底）。

　　1．加强宣传引导。2018年7月底前，州、县（市）安委会相关成员单位要完成特种作业宣传工作部署，利用各自政府网站、媒体等，通过开展广场宣传、主题演讲、应急演练等多种方式，普及特种作业特性、范围以及培训考核正规渠道等知识，并结合安全宣传教育“七进”活动，加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度，提高全民安全生产意识，形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各有关部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

　　2.生产经营单位全面自查。2018年7月底前，各生产经营单位要完成自查自改，严格落实生产经营单位主体责任，全面检查本单位特种作业人员持证情况，登陆全国证书查询系统（进应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn，依次点击“服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进入查询平台）或登陆四川省证书查询系统（进入四川省安全生产监督管理局政府网站http://www.scsafety.gov.cn/，依次点击“查询服务”—“特种作业操作证查询”，进入查询平台）、也可登陆288-563.com网站（http://www.hyjqyy.com/，点击“特种作业操作证查询”，进入查询平台）查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。发现持有假证的行为要立即整改，参加规范的特种作业培训考核，依法取证，并主动向所在地安监局举报假证来源渠道。对无证操作人员，要立即组织参加规范的特种作业培训考核，依法取证，确保本单位特种作业人员持证上岗。同时，各生产经营单位将自查情况形成书面报告于8月5日前报送所在地安监局。

　　3．规范完善考核发证管理。2018年7月底前，州安监局要对特种作业取证流程认真自查，进一步规范和完善考核发证工作流程，提升公共服务水平，提高许可效率。

　　4．加强培训考试监督。2018年8月底前，州安监局对各安全培训机构和考试点进行梳理核查。各安全培训机构对前来参加培训的特种作业人员持证情况认真查验，发现有伪造、变造、买卖特种作业操作证的违法行为要积极提供线索，及时举报违法行为。各安全培训机构和考试点于8月15日前将今年以来组织培训和考试的情况书面报州安监局。

　　5．开展专项检查。2018年9月底前，州、县（市）安监局要组织开展不少于1次特种作业人员持证上岗情况的专项检查，加大对重点行业企业、重点生产经营单位的查验力度，提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性、有效性进行查核。同时，要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。

　　6．加大查处力度。2018年10月底前，州、县（市）安委会办公室要会同公安、工商、网信等部门开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动，严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击非法违法假冒网站，倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项治理行动情况曝光制度，及时曝光查处的假冒特种作业行为。

　　四、职责分工

　　（一）州、县（市）两级安委会是组织实施专项行动的责任主体，负责统筹协调、组织部署和宣传教育，明确相关部门职责，推动落实本地区专项治理行动各项工作。

　　（二）州、县（市）安监管局要积极配合公安部门加大对制假售假的打击力度，对制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；要依据相关法律法规和职能分工，规范和完善特种作业操作证安全培训、考核管理工作，指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业，把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。州、县（市）市场监管部门要加强对网上售卖特种作业操作证等违法行为的监管，积极履行监管职责，对监管中发现的网络兜售假冒证书行为及时移交相关部门依法进行查处。州、县（市）网信部门要依法对假冒政府网站予以封堵或关闭，发现一个处理一个。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，将思想认识统一到专项行动的要求上，明确任务分工，细化整治措施，建立长效机制，有序组织开展专项治理行动。

　　（二）强化部门协作。州安委会办公室定期组织召开州经信委、州公安局、州工商局、州网信办等部门联席工作会议，通报工作进度、沟通信息和研究执法协作，推动各项工作落实。各县（市）安委会办公室要加强与有关部门协作配合，及时掌握本区域工作情况。

　　（三）畅通举报渠道。我州专项治理行动举报热线电话为12350，社会公众可举报假冒特种作业操作证违法行为。对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索，及时向公安机关通报。

　　（四）严格督导检查。各县（市）安委会和有关单位要加强对本地区、本部门专项整治行动的综合协调和督促检查，做好对现场执法人员的执法指导，提高执法人员对特种作业操作证的辨识能力和甄别水平。严格按照安全生产有关的法律法规开展查处工作，做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

　　（五）强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任，对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的，要依法处罚；对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位，使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位，要从严从重处罚，并追究单位主要负责人和有关责任人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　请各县（市）安委会办公室、各有关部门于2018年7月23日前将专项治理行动实施方案、部署开展情况和联络人员名单报送州安委会办公室；从8月起，每月23日前报送当月工作情况及统计表（见附件），内容主要包括开展的工作、主要做法、成效（查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等）、存在的主要问题和下一步工作安排；12月10日前报送专项治理行动工作总结。

　　附件：1.打击假冒特种作业操作证专项治理行动联络员名单

　　2.开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作情况统计表

　　


　　附件1

　　打击假冒特种作业操作证专项治理行动联络员

　　

　　　　信息公开选项：主动公开